Μια ενδιαφέρουσα συζήτηση με στέλεχος του υπουργείου Ανάπτυξης που γνωρίζει άριστα το Προεδρικό Διάταγμα των υδραυλικών, είχαμε την ευκαιρία να πραγματοποιήσουμε πριν λίγο καιρό. Την αφορμή μας την έδωσε το ίδιο το υπουργείο, και συγκεκριμένα το τμήμα τεχνικών επαγγελμάτων, το οποίο στις 30 Ιουλίου απέστειλε στις διευθύνσεις Ανάπτυξης των νομαρχιών μία οδηγία, λανθασμένη κατά την άποψή μας, για τις άδειες των υδραυλικών, λέγοντας ότι οι «άδειες των υδραυλικών είναι προαγωγικές». Δηλαδή, για να αποκτήσεις μεγαλύτερη άδεια πρέπει να έχεις πάρει πρώτα τις μικρότερες. Κάτι που δεν προβλέπεται από τις διατάξεις του ΠΔ 38/91 (όπως αυτό τροποποιήθηκε με τα ΠΔ 48/95 και 55/2000), ανεξάρτητα από το αν συμφωνεί ή διαφωνεί κανείς με αυτή τη θέση.
Αποτέλεσμα αυτής της οδηγίας εξακολουθεί να είναι μέχρι σήμερα (σ.σ. 6/10) η μη αναγνώριση προϋπηρεσίας συναδέλφων από ορισμένες διευθύνσεις Ανάπτυξης και το «πάγωμα» των εξετάσεών τους. Προβλήματα λοιπόν και δεν είναι η πρώτη φορά. Τι φταίει όμως και οι υπηρεσίες του υπουργείου ή των Διευθύνσεων των νομαρχιών ερμηνεύουν το νόμο κατά το δοκούν; Το διάταγμα, που κάποιοι το χαρακτηρίζουν «σταυρόλεξο», αντιπαραθέσεις μεταξύ υπηρεσιών και συνδέσμων σε τοπικό επίπεδο, που μεταφράζεται σε επιβολή άσκησης εξουσίας; Τι;
«Τίποτε από όλα αυτά», μας επισημαίνει το στέλεχος του υπουργείου.
«Αυτό που φταίει είναι η έλλειψη εμπειρίας από τους ανθρώπους που ασχολούνται μαζί του, έτσι ώστε να καταλαβαίνουν τις έννοιες του διατάγματος. Όταν ο άλλος δεν έχει εμπειρία σε τεχνικά ζητήματα και δεν μπορεί να καταλάβει, για παράδειγμα, τι περιλαμβάνει η υδραυλική ή η ηλεκτρική εγκατάσταση, είναι σίγουρο ότι θα κάνει λάθη στην εφαρμογή του νόμου. Το διάταγμα δεν είναι ούτε «σταυρόλεξο», ούτε πολύπλοκο. Είναι σαφέστατο και σε απλή γλώσσα, απλά χρειάζεται ο άλλος που θα ασχοληθεί μαζί του να έχει την απαιτούμενη εμπειρία. Εάν δεν την έχει, θα προκύπτουν προβλήματα». Κατά την άποψή του, η Ομοσπονδία και οι σύνδεσμοι πρέπει να ζητούν από τις διευθύνσεις Ανάπτυξης και το υπουργείο την πιστή εφαρμογή του νόμου. «Εάν οι υπηρεσιακοί παράγοντες επιμένουν σε δικές τους αυθαίρετες ερμηνείες, τότε μιλάμε για παράβαση καθήκοντος».
Επόμενο ήταν να ρωτήσουμε το στέλεχος του υπουργείου, αν η έκδοση της περιβόητης ερμηνευτικής εγκυκλίου για τα επαγγέλματα, για την οποία κάνουν λόγο και οι υδραυλικοί, μπορεί να βοηθήσει στην επίλυση των προβλημάτων που κατά καιρούς παρουσιάζονται.
«Οι εγκύκλιοι», μας είπε, «δεν νομοθετούν. Βοηθάνε τους υπαλλήλους και γενικότερα τις υπηρεσίες να λύνουν τις τυχόν απορίες τους σε θέματα που άπτονται με τον έλεγχο των δικαιολογητικών, την εξεταστέα ύλη, τη θεώρηση των πιστοποιητικών προϋπηρεσίας, την ισοτιμία των διαφόρων τίτλων σπουδών, και γενικώς τη διαδικασία που πρέπει να ακολουθούν οι ενδιαφερόμενοι για την απόκτηση επαγγελματικής άδειας. Σε κάθε περίπτωση, οι εγκύκλιοι βελτιώνουν τις παρεχόμενες υπηρεσίες προς τους πολίτες, χωρίς όμως να είναι υποχρεωτική η εφαρμογή τους από τους τρίτους. Οι τρίτοι έχουν να κάνουν με το νόμο». Ανεξαρτήτως αυτού, μας τόνισε, η εγκύκλιος αυτή θα πρέπει να προωθηθεί γιατί έχουν προστεθεί και νέα επαγγέλματα, τα οποία δεν περιλαμβάνονταν στην εγκύκλιο 317/1984 του υπουργείου Ανάπτυξης.
Όσο για το ΠΔ 38/91, η άποψή του είναι ότι δεν προκύπτει ανάγκη τροποποίησής του. «Το διάταγμα δεν πρέπει να «πειραχθεί», μας λέει. «Για το σκοπό που εκδόθηκε, εξακολουθεί να λειτουργεί σωστά. Εκτός αυτού, τεχνολογικά δεν έχει αλλάξει κάτι από το 2000, έτος της τελευταίας τροποποίησής του, ώστε να προκύπτει τέτοια ανάγκη».
Ναι, μα οι υδραυλικοί κάνουν λόγο για κενά και παραλείψεις, κάνουν λόγο για εργασία παράνομων υδραυλικών και άλλα σχετικά, του επισημάναμε.
«Τα κενά που αναφέρουν οι υδραυλικοί, με τα εξωτερικά δίκτυα για παράδειγμα, δεν μπορούν να λυθούν με τροποποίηση του διατάγματος.
Το διάταγμα έχει συγκεκριμένο πεδίο εφαρμογής. Υπάρχουν πολλών ειδών σωληνώσεις και δεν μπορούμε να πούμε ότι, όπου σωλήνα ισχύει το διάταγμα. Σας λέω για παράδειγμα, ότι οι σωληνώσεις για τη διανομή αέρα στα μηχανήματα ενός εργοστασίου δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Προεδρικού Διατάγματος.
Το αν θελήσει η πολιτεία να φτιάξει ένα άλλο διάταγμα, ξέχωρο, που να λέει, υπάρχουν και τα κεντρικά δίκτυα διανομής ύδρευσης και αποχέτευσης μέσα στις πόλεις και στα δίκτυα αυτά πρέπει να εργάζονται άτομα που κατέχουν άδεια, αυτό είναι άλλο θέμα. Στην περίπτωση λοιπόν που αποφασιστεί να εκδοθεί ένα τέτοιο διάταγμα για την πιστοποίηση των εργαζομένων στα εξωτερικά δίκτυα, το διάταγμα αυτό θα μπορούσε να συσχετισθεί με το ΠΔ των υδραυλικών. Υπό την έννοια ότι οι κάτοχοι άδειας υδραυλικού μπορούν να αποκτήσουν τη συγκεκριμένη άδεια με λίγα ή καθόλου ημερομίσθια, λόγω της εμπειρίας τους και της συνάφειας των εργασιών.
Η άποψη του συνομιλητή μας είναι ότι τεκμηριωμένα πρέπει να τεθεί σχετικό αίτημα στην πολιτική ηγεσία του υπουργείου και αυτό να αποφασίσει.
Στην κατηγορία ανάδειξης νέας πιστοποιημένης ειδικότητας και συσχέτισης με το διάταγμα των υδραυλικών, εντάσσεται και ο τεχνικός σωληνώσεων βιομηχανικής χρήσης, ο τεχνικός εγκαταστάσεων γεωθερμίας και άλλων εργασιών που είναι εκτός ΠΔ.
Αναφορικά με το θέμα των παράνομων υδραυλικών, ο συνομιλητής μας μάς επεσήμανε ότι τα διατάγματα δεν κάνουν αστυνόμευση. «Η αστυνόμευση εφαρμογής του ΠΔ, αφορά κυρίως τους ασκούντες το επάγγελμα. Γι’ αυτό υπάρχουν οι ομοσπονδίες και τα σωματεία, η Επιθεώρηση Εργασίας. Το ΠΔ, με έμμεσες διατάξεις, όπως ότι για την ηλεκτροδότηση του κτιρίου χρειάζεται η Υπεύθυνη Δήλωση του υδραυλικού, καθόρισε το γενικό πλαίσιο και την ασφαλιστική δικλείδα ότι οι εργασίες πρέπει να εκτελούνται από αδειούχους».
Κι επειδή το τελευταίο διάστημα γίνεται μεγάλος λόγος για τις πιστοποιήσεις των επαγγελματιών, ακόμη και από το υπουργείο, ζητήσαμε την άποψή του επί του θέματος. «Οι άδειες που αποκτούν οι υδραυλικοί και όχι μόνο, έχουν την έννοια της πιστοποίησης. Της πιστοποίησης με εθνικές διατάξεις και όχι με διατάξεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι διατάξεις αυτές είναι ισχυρές και δεν χρειάζεται να κάνουν κάτι άλλο. Οι προϋποθέσεις που θέτει η Ε.Ε. πληρούνται σε μεγάλο βαθμό».
Ανάγκη θεσμοθέτησης νέας ειδικότητας σωληνουργικών εργασιών και συσχέτιση με το Π.Δ. των υδραυλικών
